大庆市水环境质量状况及保护对策.pdf

２１ 年 ４ 　 ０２ 月 Ｊｕｎｌ ｆ ｒ ｎＳｉ ｃ　ｎ　ｅ ｎｌ ｙ ｏ ｒａ ｏ Ｇ绿　ｃ ｎｅａ　 ｃ ｏ ｇ　 　 　 ｅ 色科 技 ｄＴ ｈ ｏ ｅ ｅ 第 ４期　 环境污染责任保 险制度模式选择研究　 张立新 　 （ 长春 师 范学 院 化 学 学院 ， 吉林 长春 １ ０ ３ ） ３ ０ ２　 摘 要 ： 对 国外 环 境 污染 责 任 保 险 制 度 的基 本 模 式 进 行 了探 讨 ， 析 了我 国 环 境 污 染 责 任 保 险 的 现 状 ， 针 分 提　 出 了在 我 国 目前 的 经 济环 境 下应 建 立环 境 污 染 责 任 强 制保 险 与 自愿 保 险相 结 合 的模 式 ， 适 应 国 家 经 济　 以 社 会 发 展 的要 求 。 　 关键词 ： 境 污染； 环 责任 保 险 ； 度　 制 中图 分 类 号 ： ７ １ Ｘ ０　 文献 标 识 码 ： 　 Ａ 文 章 编 号 ： ６ ４９ ４ （ ０ ２ ０ — １ １０ 　 １ ７ — ９ ４ ２ １ ） ４０ ７ — ２ １ 国外环 境 污 染 责任 保 险 模 式　 　 在全 球 范 围 内 ， 要 发 达 国 家 的环 境 责 任 保 险 制 度　 主 已 经 步入 较 为成 熟 的阶 段 ， 逐 渐成 为 各 国 以社 会 化 的　 并 途径 解 决 环 境 损 害 赔 偿 争 端 的 重 要 依 据 。 就 发 达 国 家　 的 环境 污染 责 任 保 险 制 度 看 ， 大致 划 分 为 ３大 模 式 。 其 　 （） １ 以美 国和 瑞 典 为 代 表 的 强制 责 任 保 险 制 度 。该　 类保 险 主要 是 指 政 府 或其 所 授 权 的 环 保 部 门 严 格 依 照　 担保 ， 与保 险公 司 签 订 损 害 赔 偿 责 任 保 险 合 同 ， 保　 或 投 范 围包 括 所 有 的工 商 企 业 者 。这 一 模 式 的 弊 病 在 于 适　 用 范 围较 窄且 金 融 机 构 不 愿 参 加 。 　 ２ 环 境 污染 责 任 保 险制 度 的模 式 选 择　 ２ １ 环 境 污 染 责 任 保 险 现 状　 ． 我 国现 有 的部 分 法 律 法 规 已 经 就 环 境 责 任 保 险 作　 出 一些 规定 。如 在 《 洋 环 境 保 护 法 》 海 中第 ６ ６条 第 １款　 明 确要 求 ： 家负 责 完 善 与 实 施 船 舶 油 污 损 害 民事 赔 偿　 国 法 律 法规 来 发 布 行 政 命 令 ， 制 要求 特 定 企 业 在 经 营 中 强 　 对第 三人 的损 害 （ 及 人 身 及 财 产 的 损 害 ） 偿 承 担 责　 涉 赔 任 而 进行 投 保 。针 对 有 毒 有 害 物 资 以及 废 弃 物 的处 理　 所 可 能 引发 损 害赔 偿 责 任 ， 国 联邦 政 府 在 全 国范 围 内　 美 实 施 强 制 责任 保 险 。 　 （） ２ 以任 意 责 任 保 险 为 主 ， 制 责 任 保 险 为 辅 的 责　 强 任 保 险 制 度 。法 国就 是 典 型 的 代 表 。早 在 １ ９ ９ ７年 ， 法　 国保 险 公 司 与外 国保 险 公 司 合 作 组 建再 保 险联 营 ， 染　 污 特 别 保 险单 作 出 明 确 规 定 。环 境 污 染 范 围 不 再 局 限 于　 偶 然 性 事件 ， 把 突 发 性 环 境 损 害 也纳 入 进 来 。对 那 些　 而 责 任 制 度 ； 据 风 险共 担 原 则 ， 船 东 和 货 主 就 船 舶 油　 依 由 污 问题 承 担 损 害 赔 偿 的 相 关 责 任 ， 建 立 船 舶 油 污 保　 并 险 、 污 损 害赔 偿 基 金 制 度 。而 在 《 洋 石 油 勘 探 开 发　 油 海 环 境保 护 管理 条 例 》 第 ９条 规 定 ： 事 业 单 位 与 作 业　 中 企 者 应该 具 备 污染 损 害 民事 责 任 保 险 或 者 相 关 的 财 务 保　 证 。上 述规 定 与《 民法 通 则 》《 境保 护 法 》 、环 中认 定 的环　 境 污染 民 事赔 偿 责 任 共 同联 系 在 ＿ 起 ， 当下 我 国环 境　 为 责 任 保 险 制度 的建 立 与 完 善 提 供 了 法 律 依 据 。但 因我　 国经 济 发 展水 平偏 低 、 险 公 司 的规 模 与 实 力 有 限 、 保 民　 众 环 境 保 护 意识 不 强 等 因素 影 响 ， 今 国 内仍 没 有 建 立　 至 起 一 套 具 有 实 质 意 义 的环 境 保 险制 度 。并 且 我 国环 境　 因反 复 性 或 继续 性 事 故 所 造 成 的 环 境损 害也 开 始 承 保 。 　 （） ３ 以德 国为 代 表 的 强 制 责 任保 险 与财 务 保 证 或 担　 保 相 结 合 的 制度 。在 德 国《 境 责 任法 》 明确 规 定 ， 环 中 特　 定 设 施 的所 有人 有 义 务 取 一 定 预 先 保 障 履行 措 施 ， 式　 形 为 责 任 保 险 ， 由州 政 府 或 者 金 融 机 构 提供 财 务 保 证 或　 即 责 任 保 险 市场 正在 发 展 壮 大 ， 境 责 任保 险 的法 律 体 系 环 　 依 然 存 在 诸 多 缺 陷 ， 关 的技 术 支 持 也 未 能 跟上 步伐 。 有 　 收 稿 日期 ： ０ ２ ０ — ２ ２ １ － ３ １　 作者简介： 张立 新 （９ ９ ） 男 ， 林 九 台人 ， 春 师 范 学 院化 学 学 院 环 境 科 学专 业 大学 生 。 １８一 ， 吉 长 　 应 急 预 案机 制 等体 系 。做 到 有 专 人 随 时发 现 情 况 、 畅　 有 通 途 径 及 时 汇 报情 况 、 正 确 无 误 地 处 理情 况 。 能 　 ［］ 黑龙 江 水 专 学 报 ，０ ３ ４ ：７ ８ Ｊ． ２ ０ （ ） ４ ～４ ． 　 ［ ］刘 铁 顺 ． 庆 市 地 表水 环 境 质 量 状 况 及 综 合 整 治 ［］ 中 国资 源 综　 ２ 大 Ｊ． 合 利 用 ，Ｏ ０ ８ ：５ ４． ２１（）４～ ７ 　 ［ ］张 亚 娟 ， ３ 慕　 山 ． 庆 市 饮 用 水 源 地 环 境 保 护 对 策 及 建 议 ［］ 黑　 大 Ｊ． 龙 江 水 利 科 技 ，０ ８ ５ ：Ｏ ～ １ ３ ２０ （ ） １２ ０ ． 　 ４ ３ 提 高认识 ， ． 加大 投入　 大 庆是 一个 水 资源 缺 乏 的城 市 ， 高 全市 人 民 的水　 提 环 境 意 识 ， 得 节 约 用 水 、 理 用 水 ， 事在 必 行 。政 府　 懂 合 已 部 门一 定要 加 大对 水 环 境 问题 的 工 作力 度 ， 大力 投 入 人　 ［ ］吴 晓 明 ， 艳 芳 ， 向光 ． 大 庆 市 加 强 水 资 源 保 护 的探 析 ［］ 黑　 ４ 王 李 对 Ｊ． 龙 江 水 利 科 技 ，０ ７４ ： ６～ １ ３ ２０ （ ） １ １ ６ ． 　 力 和 财 力 ， 大庆 水 资 源 保 护 工 作 真 正 落 到 实处 。 使 　 参 考文 献 ： 　 ［ ］刘 群 义 ， 晓 秋 ． 庆 地 区 水 资 源 可 持 续 发 展 需 要 解 决 的 问 题　 １ 包 大 ［ ］肖 红 ， 钟 玮 ， ５ 　 李 包 Ｅ ］郭 荣 光 ， ６ 赵　 萍 ， 孙 军 ， ． 庆 水 库 底 栖 动 物 群 落 调 查 及 生 物　 等 大 健 ． 庆 水库 浮 游 植 物 及 水 体 污 染 状 况评 价　 大 学评 价 Ｉ］ 环 境 科 学 与 管 理 ，０ ６ ９ ：８ ～１ ３ Ｊ． ２０（）１１ ８． 　 ［］ 黑 龙 江 环境 通 报 ，０ ３ ２ ：８ ７ ． Ｊ． ２ ０ （ ） ６ ～ ０　 １ 　 ７１