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大庆市湿地生态旅游社区参与模式研究

作者：徐舒

来源：《旅游纵览·行业版》 2017年第3期

社区参与是湿地生态旅游发展的重要内容，也是评价生态旅游良性发展的重要指标之一。

本研究针对大庆市湿地生态旅游的社区参与现状进行了调查研究，提出大庆市湿地生态旅游社

区参与的模式与具体的保障体系。

前言

社区参与是湿地生态旅游发展的重要内容，也是评价生态旅游良性发展的重要指标。大庆

市具有优良的湿地生态旅游资源，但是在湿地生态旅游开发方面存在社区参与人数少、参与能

力弱等多方面问题。本研究对大庆市湿地生态旅游涉及的社区进行了调研，对社区参与的现状

进行了分析，并在此基础上构建了大庆市湿地生态旅游的社区参与模式与具体的保障体系。

一、大庆市湿地生态旅游社区参与模式的构建

根据对大庆市湿地社区的发展和管理的现状分析，立足于大庆市湿地社区实际情况，本研

究提出“旅游局＋旅游公司＋社区自管中心＋社区住户模式”、“社区专业合作社模式”、

“住户自营模式”三种社区参与模式。其中“旅游局＋旅游公司＋社区自管中心＋社区住户模式”是大庆市湿地社区参与模式的核心模式，另外两种模式是该核心模式的有益补充。

（一）旅游局＋旅游公司＋社区自管中心＋社区住户模式

1.旅游局

大庆市旅游局代表政府方统管整个湿地的发展，负责制定宏观的发展战略；通过制定一系

列的宏观指导规划，把握大庆市湿地社区参与的发展方向。

2.社区自管中心

社区自管中心是社区参与的组织与管理的关键一方，对于整个社区能够高质量的参与到公

司的湿地生态旅游的建设与发展项目中具有重要的保障作用。社区自管中心的工作人员由以下

几部分人组成：一是社区领导，二是社区的专业人才，三是社区的其它志愿者者。主要工作职

责为：①处理社区参与的内部矛盾；②沟通旅游局与社区、社区与社区之间、外部市场与社区

的信息沟通与交流；③规范社区参与的经营秩序，避免恶性竞争；④保护社区居民参与生态旅

游过程中利益；⑤社区参与的能力建设项目的具体组织与实施；⑥监督社区旅游参与中的环境

保护问题。

3.旅游公司

旅游公司承担具体的湿地恢复建设，湿地生态旅游与生态观光农业项目开发的组织与实施，并根据自身情况，向社区自管中心提出自己每年的用人计划和技术能力要求计划。

主要工作职责与义务：①向社区自管中心提出自己每年的用人计划和技术能力要求计划；

②负责向社区提供一定的社区能力建设项目资金；③在保证公司能正常发展的前提下，尽可能

的开拓工作机会，接收符合技能要求的社区居民到公司工作；④负责按时足额支付到公司工作

的社区人员的工资报酬；⑤保证湿地能正常的发挥功能；⑥遵守和住户之间签订的一切合同。