大庆市土地利用与生态环境协调发展研究.pdf

管理 科学　 大庆市土地 利用 与生态环境协调发展研究　 董 玉 柱　 （ 大庆 市国土资 源局 ， 黑龙 江 大庆 １ ６ ３ ０ ０ ０ ） 　 摘 要： 针对大庆市土地 利用与生态环境协调发展研 究展开分析研究。 　 关键词 ： 大庆 市 ； 土 地利 用 ； 生 态环境　 土地是人类赖 以生存与发展的基础资源与环境条件 ，其持续利用　 产水平 ， 加快 了广大农民脱贫致富进程 ， 促进 了国民经济发展和社会进　 问题成为全球持续发展研究的重点土地利用与生态环境的协调发展与 　 步。 　 可持续发展是完全一致的， 而 目从任何 区域范围来看， 可持续发展实质　 ３ － ２ 湿地保护工程。 湿地被称为“ 地球之。 肾” ， 对涵养水源 ， 调蓄水量 ， 　 上就是土地利用与生态环境协调发展的范式。目前， 我国对生态建设和　 改善小气候 ， 维护生物多样性起到重要作用。大庆市湿地面积较大， 分　 环境保护的重视达到—个前所未有的高度 。 １ ９ ９ ４年 ３月， 国务院通过了　 布集中， 类型齐全 ， 以泡沼水面、 苇地和滩涂为主 ， 在陆地生态系统中， 　 《 中国 ２ １ 世纪议程一 中国 ２ １ 世纪 人口、 环境与发展白皮书》 ， 明确提　 其功能仅次于森林生态系统 ， 在维护生态平衡， 改善生态环境方面起到　 出了我国走可持续发展道路的整体战略， 并在环境污染治理、 矿产资源　 重要作用。为加强湿地保护和管理， 大庆市先后划定了龙凤湿地 自然保　 保护 、 天然林保护 、 生物多样性保护、 自然保护区建设， 以及各种 自然灾　 护区、 黑鱼泡 自然保护区 、 连环湖 自然保护 区等 ， 保护湿地面积 ５ ４ ０ ６ ０ 　 害的 减灾防灾等方面都取得了较大进展。 　 公顷 ， 占大庆市 自然保护区面积的 ６ ２ ． １ ％。 由于加大湿地保护力度 ， 保持　 １大庆市主要生态环境问题　 湿地面积稳定 ， 湿地保护工程对涵养水源、 调蓄水量 、 改善气候 、 维持生　 大庆是一座传统的资源型城市 ， 进入新世纪， 大庆市面临着由资源　 物多样性起到了重要的作用。 　 型城市 向综合型城市转变 、 由自我服务型城市向区域中心型城市转变、 　 ３ ３油 田周边治理工程。 大庆是我国重要的石油基地 ， 是一座因油而　 由矿区型城市向生态型城市转变的历史任务。《 大庆市国民经济和社会　 生 、 因油而兴的工矿城市， 经过 ４ ０ 多年的油田开发 ， 为国家的经济发展　 发展第４ － － － ４ ＂ ￣ ／ ｆ规划纲要》明确提出要把大庆市逐步建设成为生态　 做出了巨大贡献。 但是在大规模开采油气资源的同时， 也使生态环境系　 环境优美 、 生态文化繁荣 、 生态系统 良性循环的生态园林城市 。以大庆　 统遭受严重 的破坏 ， 草原“ 三化 ” 面积 日趋扩大， 土壤和水质污染 日益严　 生态城市建设为依托 ，对大庆市土地利用与生态环境建设的协调发展　 重 ， 对小气候起到调节作用的湿地面积不断减小， 地下水位大幅度持续　 状况进行研究 ， 为大庆市土地利用提供科学依据， 进币 　 足 进土地利用与　 下降， 以上一系列因采油引起的地质灾害和环境问题 ， 已使这一地区的　 生态环境的可持续发展。随着石油开采量的节节攀升 ， 石化工业和地方　 环境质量和容量接近极限， 严重影响了该区域经济和社会的可持续发　 工业 的快速壮大 ， 以及大规模城市建设 ， 人 口数量的逐年增加 ， 对生态　 展。为了综合治理该区域的地质灾害， 恢复生态环境， 有关部门实施了　 环境造成 了不同程度的破坏。大庆市土地沙漠化、 盐碱化严重， 油 田开　 大庆市及周边地区地质环境综合治理工程 ，一是利用矿产资源补偿费　 采 区植被破坏严重 ， 裸露地面积不断扩大， 使环境受到了很大污染 ， 部　 大规模开展地质环境保护与综合治理工作 ，为项 目的顺利进行提供有　 分 植 被不 能生 长。 　 利的经济保障 ； 二是进行以改草 、 治碱为中心的草地治理 ， 治理 “ 三化” 　 ２大庆市土地利用对生态环境影响分析　 草地面积 ５ ０ ５ ６ ０公顷 ， 播草面积 ６ Ｏ Ｏ Ｏ公顷 ， 使大面积的盐碱 、 沙化 、 废　 土地利用是人类对土地自然属性 的利用方式和利用状况，其中包　 弃草地得到有效治理 ； 三是开展种草 、 植树治理盐碱地 ， 修 建水利工程　 含着人类利用ｚ ｆ ＿ Ｊ ￣的目的和意图， 是一种人类活动。 作为人类开发利用　 设施 ， 使大庆市及周边环境得到明显改善。 　 活动的最直接后果 ，许多天然的土地覆盖格局变成了受人类支配的土　 ４大庆市土地利用与　 地利用基质中天然植被的镶嵌体 ，并 由此产生一系列的局部甚至全球　 ４ ． １ 树立 人 与 自然和谐观念， 建立 土地利用宏观调控机制。 土地利用　 性的环境问题 ， 例如局地气候恶化 ， 大气、 水体的污染 ， 生物多样性丧失　 宏观调控的主要内容是实现土地总供给与总需求的动态平衡 ，既包括　 以及全球变暖、 臭氧层破坏等等。 　 数量的平衡 ， 也包括结构的平衡 ， 通过土地供需平衡 ， 建立土地利用宏　 但是合理的土地利用方式会改善生态环境。大庆市土地开发整理　 观调控机制 ， 保证国民经济和社会 发展顺利进行。首先要加强 土地用途　 以改造中低产 田， 治理沙化 、 盐碱化耕地 ， 治理污染农 田和水 土流失为　 管制 ， 严格控制农用地转为建设用地 ， 切实保护耕地 ， 实施土地用途管　 主要工作内容。通过土地开发整理 ， 将提高耕地利用率和产出率 ， 改善　 制 ， 按规划要求安排各项用地 ； 其次是改进和加强用地计划管理， 杜绝　 农田水利条件 、水土结构和农 田 小气候 ， 提高灌溉保收能力和土壤肥　计划外用地现象 ， 有效控制建设用地 总量 ， 与有关部 门密切配合 ， 把各　 力， 改善作物的生长环境 ， 优化和改善农业生态系统。同时 ， 土地开发整　 项用地指标落到实处。 　 理通过实施生物措施和工程措施 ， 促进农业自然资源的合理利用 ， 实现　 ４ ． ２ 深入开展土地生态环境保护与治理工作。大庆市在经济发展中　 农业生产的良性循环 ； 通过开发整理 ， 林地和牧草地面积增加 ， 森林覆　 面临着人口、 资源 、 环境问题的挑战， 必须贯彻人 口、 土地保护环境 的三　 盖率和植被覆盖率逐步提高 ， 改善区域的气候条件 ， 提高农作物抵抗 自 　 大基本国策 ， 正确处理人 口、 资源 、 环境与社会经济发展的关系， 控制人　 然灾害的能力。 　 口总量的增长 ， 加强土地资源开发利用 ， 保护土地生态环境。 　 可见 ， 土地利用与生态环境之间存在着不可分割的联系 ， 土地利用　 ４ ． ３ 采取有效措施 ， 加快草场“ 三化 ” 治理。大庆市 “ 三化” 草场面积　 不合理是生态环境恶化的根本原因之一。 改善生态环境 ， 必须对土地利　 大 ， 已严重影响农牧业生产 ， 成为全省生态环境脆弱区之一 ， 为搞好 “ 三　 用与生态环境之间的关系进行全面分析 ，从而制定科学合理的土地利　 化” 草场的治理 ， 在“ 三化 ” 草场大力营造防护林带 ， 大量种植耐碱性植　 用政策， 调整土地利用结构和布局 ， 改变传统的土地利用观念 ， 构建人　 物 ， 改善土壤的理化性质。 　 与 自然和谐的土地利用方式 。 　 ４ ． ４ 增加土地整理的投入 ， 保持土地资源的可持续利用。 土地整理是　 ３重大生态工程建设对生态环境的影响　 搞好土地建设 ， 实行 田、 水、 路、 林综合治理的有效措施 ， 要 大力鼓励各　 ３ ． １ “ 三北” 防护林工程 。国家 自 １ ９ ７ ８年开始实施 “ 三北” 防护林工　 方面对土地投人， 该杀农业生产条件和生态环境。做到用养结合 ， 要搞　 程建设以来 ， 将大庆市及所辖杜蒙 、 林甸、 肇州、 肇源县列入“ 三北” 防护　 好风蚀去治理， 加快 中、 低产田改造的步伐。在家庭承包经营条件下， 研　 林体系 ， 累计完成造林面积 ８ ． １ ２万公顷 ， 其 中农 田防护林 ３ ． ６ ５万公顷 。 　 究同意治理的有关政策 、技术方法问题 ，提高广大群众土地整理积极　 森林覆盖率由不足 ３ ％提高到 ６ ． ５ ％。经过“ 三北” 防护林建设 ， 一个以农　 性 ， 保持土地资源可持续利用。 　 田防护林为基本框架 ， 山、 水、 林、 田、 路综合治理 ， 多林种并举 ， 网、 带、 　 ４ ｊ保持湿地面积稳定。湿地俗称‘ ｌ 地球的肾” ， 具有调节气候 ， 涵养　 片、 乔、 灌、 草结合 ， 农、 林、 牧互为一体 的综合 防护林体系 已初步形成。 　 水源 ， 维持生物多样性的作用。大庆市湿地面积大 ， 分布广， 对改善生态　 “ 三北” 防护林区域内现有的 ６ ２ ． １ ８万公顷耕地 ， 有３ ７ ． ３ 万公顷耕地得　 环境发挥很大作用 ， 今后要根据需要 ， 通过退耕还湿 ， 增加湿地补水量　 到农田防护林的， ｆ Ｅ 护， 庇护率达 ６ ０ ％。通过“ 三北 ” 防护林建设 ． 彳 艮 大程　 等措施 ， 保持湿地面积稳定 ， 并采取适 当的方式适 当恢复部分湿地 ， 以　 度上改善 了当地生态环境 ， 减轻了干旱 、 风沙等 自然灾害 ， 增加粮食单　 改善区域生态环境 ， 提高农业生态环境质量。