大庆市土地利用与生态环境协调发展研究.pdf

嚼 工作 　 研究 大 市地 用 生环协 发研　 庆 土利 与 态境 调 展 究 口 马 博 杨 雪　 研 究背景　 马 的“ 五荒 ” 开发项 目、 宜耕种 的土地 ， 行调 整 ， 到　 不 进 做 大 庆 是一 座传 统 的 资源 型城 市 ， 入新 世 纪 ， 庆　 宜农 则 农 、 进 大 宜林 则 林 、 牧 则牧 ； 力推 进 生 态农 业建　 宜 大 一 、 市面临着由资源型城市向综合型城市转变 、 我服务　 设 ， 化 农业 内部 结构 ， 农 、 、 、 协 调发 展 ， 约　 由自 优 使 林 牧 渔 集 型城市 向 区域 中心型城 市转 变 、 由矿 区型城 市 向生 态 型　 经营 ， 多业结合 ， 建立 绿色食 品生产 基地 。 　 城市转变 的历史 任务 。《 大庆市 国 民经济 和社 会发展 第　 在 此期 间 ， 庆 市发 生水 灾 、 大 洪灾 等 造成 灾 毁耕 地　 十一个五 年规划纲 要》 明确提 出要把 大庆 市逐 步建设 成　 ２５ 公 顷 ， ９６ 占耕地减 少 面积的 １．％， 地灾 害 、 ６２ 耕 旱地 灾　 为生 态 环境优 美 、 态 文化 繁荣 、 态 系统 良性循 环 的　 害 、 地 灾 毁 等各 类 自然灾 害对人 民生产 、 活造 成 一　 生 生 林 生 生态 园林 城市 。 　 定影 响 。 　 但 是大庆 市在城 市发展 同时 ， 土地利 用对 生 态环境　 通过“ 三北 ” 防护林 建 设 ， 大程度 上 改善 了当地生　 很 造成很大影响 ， 主要 问题体现在 以下几个方 面 ： 其 土地 沙　 态环境 ， 减轻 了干旱 、 沙等 自然 灾 害 ， 风 增加 粮食单 产水　 化 、 碱化 严重 ， 壤肥 力 下 降 ； 地 面积 小 ， 构不 合　 平 ， 盐 土 林 结 加快 了广大农 民脱贫致富进程 ， 促进了国民经济发　 理， 综合效益低 ； 草原 “ 三化 ” 加剧 ， 面积减少 ， 生产力下　 展 和社会 进步 。 时 ， 同 为加 强湿地保 护和管 理 ， 大庆 市先　 降 ； 田开采 区植被 破坏 严重 ， 地 面积扩 大 ， 境受 到　 后划 定 了龙凤 湿地 自然 保护 区 、黑 鱼泡 自然保 护 区 、 油 裸 环 连　 污染 ； 地下水 严重超采 ， 面水 受到污染 ， 地面积萎 缩 ； 环 湖 自然 保护 区等 ， 地 湿 　 保护 湿 地 面积 ５００公 顷 ， ４６ 占大 庆　 生态环境脆 弱 ， 自然灾害频 繁 ， 农业 经济遭 到严 重损失 。 市 自然保 护 区面积 的 ６ ．％。 由于加大 湿地 保护 力度 ， 　 ２１ 　 因此 ，研 究大庆 市土地 利用 与生态 环境 协调 发展 ， 保持 湿地 面积稳 定 ， 地保 护 工程 对 涵养 水源 、 蓄水　 　 湿 调 将 对大 庆市城 市发展 过程 中 ， 兼顾 生态 环境 建设起 着借　 量 、 善气候 、 改 维持生 物 多样性起 到 了重 要 的作 用 。 　 鉴 意义 。 　 三、 大庆市土地利用与生态环境协调发展的保 障措施　 二 、 庆市 土地利 用对生 态环境 影响分 析　 大 １ 立人 与 自然和谐 观 念 ， 立土地 利 用宏观 调控　 ． 树 建 大庆 市 自建 国以来 有 两次 较大 的土地 利 用结 构 调　 机 制　 整： 第一 次是 ２ ０世 纪 ６ ０年 代初 期 ， 国家把 大 庆作 为 全　 人和 自然之 间应 当保持 和谐 、 协调 的关 系 ， 能达到　 才 国重 要 的石油 生 产基 地 ， 行重 点 开发 建设 ， 进 使石 油 生　 可持续发展 的战略 目标 。土地利用宏 观调控 的主要 内容　 产用 地大 量增 加 ， 可避 免 的 占用耕 地 和牧 草 地 ， 不 使农　 是实现土地 总供给与 总需 求的动态平衡 ，保证 国民经济　 用地变 为建设用 地 ； 二次是 ２ 第 ０个世 纪 ７ 、０年代 ， Ｏ８ 国　 和社会发展顺 利进行 。 首先要加强 土地用途管制 ， 严格控　 家确定 我 省为 全 国重 要 商 品粮基 地 ，为 了增 加 粮食 产　 制 农用地转为建设 用地 ， 实保 护耕地 ， 土地用途管　 切 实施 量， 实现大 面积开 荒 ， 由于耕地 增加 ， 造成 大庆 市牧 草地　 制 ， 划要求安 排各项用地 ； 次是 改进 和加强 用地计　 按规 其 和湿地面积 大量减 少 。 　 划 管理 ， 杜绝计划 外用地 现象 ， 有效 控 制建设用 地总 量 ， 　 随着 油 田开发 建 设 ，油 田开 发 和石 化 生 产迅 速发　 与有关 部门密切配合 ， 把各项用地指标 落到实处 ； 次加　 再 展 ， 态环境质 量下 降 ， 生 绿地 面积 减少 ， 同时 也 出现 了热　 强规划实施 监督检查 ， 现违反规划用地 行为及时查处 ， 发 　 岛效应等负面影响油 田容量的不断增加 ， 生产 、 生活而　 保证规划顺利实施； 最后搞好规划修编工作， 结合实施中　 产生的大量 “ 三废” 也对油田周边 区域 的生态环境造成　 存 在的问题 和长远规划 ， 时做好规划 的修 编工 作 。 及 　 不 利 的影 响 。 　 ２深入 开展 土地 生态环境保 护 与治理 工作　 ． １９ ９ ７年 ～２ ０ ０ ５年 ，全市 生 态退 耕 面积 １４ ５４公　 ０ ７． 第一 ， 合理 调 整土 地 利用 结 构 ， 改善 和保 护 土地 生　 顷， 占同期 耕 地减 少 总 量 的 ５ ．％； 业 结 构调 整 减 少　 态环 境 。 ７５ 农 　 耕地 面积 １３ ． ４ ６２公顷 ，占减少 量 的 ７９ ． ％。通过 生态 退　 第二 ， 采取有 效措施 ， 加快 草场 “ 三化 ” 理 。 治 　 耕、 农业结构调整的方式改变了农业 内部结构 ， 对改善　 第三 ， 增加土地整理的投入 ， 保持土地资源的可持　 土地生态 环境产 生 了一 定 的影 响 ： 风蚀地 区耕 地退 耕对　 续利用 。 　 治理水 土 流失 ， 改善 生 态 环境 起 到 了推进 作 用 ； 风沙 区　 第四， 保持 湿地 面积稳 定 。 湿地俗 称“ 地球 的 肾”具　 ， 造林 ， 大庆 市为 防风 固沙 ， 营造 “ 三北 ” 防护 林 ， 风沙 区　 有调节气候 ， 使 涵养水源， 维持生物多样性的作用。 　 生 态环境 得 到改 善 ； 调整 农 业 内部 用地 结 构 ， 对盲 目上　 （ 者单位 ： 作 大庆 市国土 资源局 ） 　 ｑ 龙国资 ２ｏ 　黑江土源ｏ　 １　 ３